400-123-4567

作为国务院新的成立的负责管理市场综合监管和综合执法的直属机构，国家市场监管总局是民营企业在市场准入、发展壮大过程中的最重要支持者和政务服务提供者。环绕贯彻落实习近平总书记近日在民营企业座谈会上公开发表的重要讲话，经济日报记者11月5日专访了国家市场监管总局局长张茅。记者：民营企业从取名、登记开始，年所做事的就是市场监管部门，市场监管部门这些年如何看来民营企业的地位和起到？张茅：改革开放以来，工商和市场监管部门明确提出了一系列希望、反对、引领民营经济发展发展壮大的政策措施，是民营经济发展的最重要见证者和有力推动者。1979年2月，原国家工商行政管理局完全恢复政区的第一次局务不会，就要求向中共中央、国务院递交报告，建议各地可以根据市场必须，批准后个人专门从事个体劳动。

40年来，在党和国家方针政策提示推展下，我国有千千万万个个体私营企业主，大大发展壮大，推展了民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，很快快速增长。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，全国市场监管部门牢牢地做到两个毫不动摇的基本方略，大大深化商事制度改革，为鼓舞创业创意、服务民营经济发展做出了大力贡献。

环绕百姓经商创业的难题痛点，先后实行了注册资本实缴制改认缴制、企业名称自律申报、传输企业开设时间等一系列改革，推展市场准入制度再次发生了根本性变革；前进先照后证三证合一到多证合一改革，以减证胆简政；全面推行工业产品生产许可证一企一证改革，产品管理制度改革公里/小时；食品、药品和医疗器械登记制度改革步伐减缓；知识产权登记便利化水平大大提升。在限制管理制度的同时，增强监管理念和监管方式创意，增进市场环境大大提高。实施年检改为年报制度，前进双随机、一公开发表监管方式，前进创建以信用监管为核心的新型监管机制。

各地区、各部门共对12.2万份文件积极开展了公平竞争审查。大力革职印章、交通、供气、供热等领域的行政独占案件。记者：习近平总书记拒绝在市场准入、审核许可等方面，给民营企业发展建构充裕市场空间。

在这方面，市场监管总局如何充分发挥职能？张茅：作为国务院新的成立的负责管理市场综合监管和综合执法的直属机构，市场监管总局将深化商事制度改革，着力减半证照、力许可，为民营企业营造更为公开发表半透明便捷的管理制度环境。一是更进一步深化市场主体管理制度制度改革。今年11月10日起，在全国对第一批106项涉企行政审核事项展开证照分离出来改革，在此基础上，更进一步摸清牵涉到市场准入的行政许可事项底数，推展自贸试验区明年首度构成仅有覆盖面积仅有流程的行政许可事项表格。

二是大幅度传输企业开设时间，年底前构建直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市企业开设时间传输至8.5个工作日，明年上半年全国范围内构建这一目标。三是更进一步深化产品管理制度制度改革。在保证质量安全性、公正监管的前提下，更进一步压减工业产品生产许可证并修改审核程序，再行中止14类工业产品生产许可证。

前进食品生产许可和食品经营许可制度改革，大力实行电子化、网络化审核。四是更进一步深化药品医疗器械类似食品审评审核改革，减缓前进创意药和临床急需药品上市，对化疗罕见病以及预防相当严重严重威胁生命疾病的进口药品修改上市审评程序和拒绝，有序减缓境外已上市新药在境内上市审核。五是更进一步深化知识产权登记便利化改革，年底前构建向全社会公开发表商标数据库，商标注册审查周期延长至6个月。

记者：习近平总书记特别强调要清扫违背公平、对外开放、半透明市场规则的政策文件，前进反垄断、反不正当竞争执法人员。市场监管总局将如何实施？张茅：我们要环绕建设全国统一大市场目标，完善竞争政策体系，坚决竞争中立原则，即对国有企业和民营企业实施规则中立、税收中立、债务中立，对所有市场主体一视同仁、公平对待。增大竞争执法人员力度，规范市场秩序，增进公平竞争。

一是全面实施公平竞争审查，在2018年底前的组织各地区各有关部门已完成对清扫废止阻碍统一市场和公平竞争政策文件、继续执行公平竞争审查制度情况的自查，并向全社会审批，拒绝接受社会监督；2019年修改已完成《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》。二是创建以双随机、一公开发表为基本方式的新型监管机制，大大提升综合执法效能。

2018年底前研究制订在市场监管领域全面推行部门牵头双随机、一公开发表监管的指导意见。三是增强反垄断执法人员。

积极开展公用企业容许竞争和独占不道德专项整治行动，严厉打击滥收费用、强制交易、搭售商品、可选不合理交易条件等容许竞争和独占不道德。在2018年底前清扫废止现有政策措施中牵涉到地方维护、登录交易、市场壁垒等的内容，公安部门并发布一批行政独占案件，极力缺失欺诈行政权力回避、容许竞争不道德。四是强化知识产权维护。

创建完备知识产权海外维权机制，提高企业海外维权能力。严厉打击侵害知识产权违法犯罪活动，重点公安部门制假源头、反复侵权行为、蓄意侵权行为等违法行为。

会同有关部门在2018年底前制订实施对网购、进出口等重点领域强化知识产权执法人员的实施办法。记者：在优化政务服务、减低企业开销方面，市场监管总局有什么明确实施措施？张茅：市场监管部门将之后大力公安部门涉企违法违规收费，以政务服务的标准化、规范化、现代化，助力民营经济发展。

一是以涉企收费为重点，了解整治违法违规价费不道德。的组织积极开展清扫口岸收费专项督查，部署小微企业收费政策实施情况检查，反对小微企业发展。

二是积极开展行政审核中介服务收费专项管理。会同有关行业主管部门，依法整治红顶中介。

三是在2018年底前，将实施强制性证书的产品种类再行中止或改回以自我声明方式实行约10%以上，增加证书证书种类，引领和敦促认证机构减少收费标准，贯彻减低企业开销。四是作好计量、标准、证书接纳等技术承托，为民营企业服务，5年内构建部分新兴领域技术标准超过国际先进设备水平。

本文来源：6号官网平台-www.howtomakerealmoney.com