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由国家发改委联合重新组建、中国铁路投资有限公司（下称中铁投）为大股东的全国煤炭交易中心有限公司（下称全国煤炭交易中心）7月5日在北京正式成立，这也是我国首家国家级煤炭交易中心。全国煤炭交易中心由铁路部门、煤炭集团、港口等涉煤各领域的35家股东单位构成，其中，中国国家铁路集团有限公司（下称国铁集团）全资子公司中铁投为仅次于股东，出资比例为30%；神华销售集团有限公司、中国中煤能源股份公司和中国铁路物资集团有限公司出资占比为5%；秦皇岛股份有限公司通过自身及关联公司秦皇岛海运煤炭交易市场有限公司合计持有人7%的股份。铁路部门将了解参予煤炭交易环节秦皇岛股份有限公司官网公布的公告表明，全国煤炭交易中心经营范围将还包括煤炭及制品杂货、贸易经济与代理、商品指数专业领域内的四技（指技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务）服务及派生产品的经营、道路及水路运输、集装箱运送和标准化仓储等。

全国煤炭交易中心的经营理念是以减少贸易交易成本、提高市场效率为核心，打造出扎根全国、电磁辐射亚太、影响全球的煤炭交易平台。一名煤炭企业人士对《中国经营报》记者回应，国铁集团主导的煤炭交易中心定位是专责全国煤炭铁路运输和定价。随着铁路部门在煤炭运输和交易环节地位的提高，煤炭供销地将更为集中于到铁路干线两端，这能增加煤炭运输成本。

一名煤炭行业分析师讲解，目前国内有数多家煤炭交易中心，有政府主导、企业主导、贸易商主导等有所不同类型。如中国（太原）煤炭交易中心、东北亚煤炭交易中心由政府主导，是有行政级别的事业单位。

企业主导的如陕西煤炭交易中心，由陕西省煤炭运销（集团）有限责任公司于2010年创建；兖州煤业(10.150,-0.06,-0.59%)股份有限公司、济宁能源发展集团有限公司相等2012年重新组建山东煤炭交易中心。这些交易中心广泛面对交易量严重不足和同质化的问题。上述分析师指出，掌控铁路运力的国铁集团作为大股东正式成立煤炭交易中心，不利于提升运力调配的灵活性，协商煤炭的铁水客货发展。但他同时也忧虑，行政主导下的煤炭交易中心能否做到大做到强劲。

大宗商品运输马克斯·沃夫铁政策成助力相似中铁投人士对《中国经营报》记者回应，煤炭交易市场利益简单、利润空间大，铁路部门仍然期望深度参予其中。获益于环保部门2017年直言的煤炭运输马克斯·沃夫铁政策，国铁集团在煤炭运输市场的话语权获得更进一步提高，也给了铁路部门了解参予煤炭交易环节的契机。

2017年，原环保部开始强力推展公路汽车运输改向铁路运输。2017年2月，原环保部牵头发改委、财政部、国家能源局，以及北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省政府印发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，拒绝天津港7月底前仍然接管柴油货车运输的煤炭；2017年9月底前，天津、河北及环渤海所有港口全面禁止接管柴油货车运输的煤炭。原中国铁路总公司（下称中铁总）在2018年7月公布的《2018~2020年货运增量行动方案》表明，到2020年，全国铁路货运量较2017年快速增长30%，也就是要超过47.96亿吨。

其中，煤炭运输沦为重中之重，占到货运总量将近六成，约28.1亿吨，占到全国煤炭产量的75%，大宗货物运量占到铁路货运总量的比例平稳维持在90%以上。2019年5月，山西省公布《山西省前进运输结构调整实施方案》（以下全称《方案》）明确提出，到2020年，山西省重点煤矿企业全部终端铁路专用线，煤炭、焦炭铁路运输比例超过80%以上，出有省煤炭、焦炭基本上全部使用铁路运输，山西省铁路货运量比2017年减少2亿吨。

原中铁总发布的数据表明，2018年全国铁路货运量持续高速快速增长，已完成货物发送量40.22亿吨，同比快速增长3.34亿吨，其中，煤炭运输量约23.8亿吨，同比快速增长10.3%。国铁集团人士向《中国经营报》讲解，近几年，受去生产能力政策影响，华东、西南、东北三省等地大量煤场重开，煤炭产量增加，煤炭供给向三西地区（山西、陕西、内蒙古西部）集中于，煤炭长距离运输、横跨区域调度的市场需求大大减少，铁路部门的压力也更加大。

今年年底，新建北煤南运大通道蒙华（内蒙古浩勒报吉站到江西吉安市）铁路将不会通车，蒙华铁路是国内最久运煤专线，规划设计运送能力为2亿吨/年，其通车后，北煤南运运输能力将不会大幅度提高。预计，还包括天津港、黄骅港、秦皇岛港在内的环渤海各港口抢夺三西煤炭的情况将不会弱化，铁路部门在煤炭运输领域的话语权将更进一步提高。

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